一般來說申請應聘移民，需要雇主提供工作機會，辦理PERM勞工證。但是外籍人士可以通過申請NIW(National Interest Waiver，國家利益豁免)來免除找雇主和勞工證申請程序，進而獲得美國綠卡。但是NIW有其申請要求，必須證明外籍人士符合美國國家利益。
 
 Tsang & Associates律所的臧迪凱（Joseph Tsang）律師近日幫助一位數位通信領域的博士成功申請了NIW國家利益豁免，特將該案整理歸納如下：
 
 申請人：數位通信領域的研究員
 申請類別：EB-2 NIW國家利益豁免
 學歷：數位通信領域博士(Ph.D in Electrical Engineering)
 得獎：23項政府和行業獎項 
 專業協會：1家
 學術作品：出版3本書籍、16篇期刊論文、39篇會議論文，並作為幾家期刊和會議的評審
 申請日：2015年6月30日
 批准日：2016年6月24日，中間未經RFE補件
 
 國家利益豁免三項標準
 移民法規對“國家利益”並沒有標準和詳細的定義。但在NYSDOT(紐約州交通局判例)後對於評估外籍申請人是否符合“國家利益豁免”通常考慮的三項標準解讀如下：
 1. 申請人所從事的工作或研究屬於“實質的內在價值”(Intrinsic Merit)範疇；
 2. 申請人所從事的工作對美國的貢獻是“全國範圍的”(National in Scope)，而不是地方性的；
 3. 須證明申請人將對“國家利益”作出的貢獻遠遠超過現有同等資歷的本土美國雇員；
 需要強調的是，儘管國家利益豁免是與“將來的國家利益”相掛鉤的，但是申請人必須充分證明其過去在本領域的傑出成就，表明其將來能為”國家利益”作出預期的貢獻。
 
這三項標準非常理論化，那麼如何將它們具體運用到個案申請國家利益豁免上來呢?以下我們看申請人律師如何結合這位企業家的特點從這三項標準著手。
 
本案難點
 1. 沒有美國雇主聘請
 2. 只能找到一位推薦人寫推薦信
 3. 所從事專業-數位通信，不像醫療、教育等領域，直接聯繫到國家利益。
 
案件成功關鍵
臧迪凱（Joseph Tsang）律師團隊通過研究，首先必須建立數位通信與美國國家利益、楊博士工作之間的聯繫。瞭解到楊博士最近一直在研究智慧手機的傳輸速度和品質，以及尋找5G系統以超越4G。通過將申請人的研究聯繫到互聯網，通過提升互聯網技術從而促進美國經濟。在舉證了大量證據後，建立了楊博士的研究將對美國經濟帶來實質性貢獻，申請人的同事、同行專家也為他寫了推薦信。
 
同時，楊博士大量的出版物、開創性研究論文讓他得以免于繁瑣的勞工證申請程序，此外，通過楊博士的個人陳述和援引他各種成就和出版物內容，臧律師證明了申請人入境美國後仍將繼續從事這方面的研究，發揮自己的專才和能力。
 
 律師觀點
 為了滿足在EB-2B分類的要求，我們必須提供證據證明至少三個如下：
 1）申請人研究領域的學歷證明；
 2）與申請人研究領域相關的至少10年的全職工作經驗；
 3）相關專業的證書；
 4）享有該領域內的高薪；
 5）專業協會的會員資格；
 6）同行、政府機構、專業或商業組織對其成就的認可。
 只滿足以上至少三項並不能保證批准，還需要建立更多的優勢證據。楊博士在專業協會和推薦信方面較弱，因此，我們花了很多時間幫助他加強。專業協會雖然只參加了一個：電氣和電子工程師協會( IEEE，全稱是Institute of Electrical and Electronics Engineers)，目前全球最大的非營利性專業技術學會，因此重點放在該協會作為世界上最大的專業技術協會的作用，強調其重要性和全球的影響力。
 
案件結果
客人的EB-2 NIW申請提交1年，未經過補件(RFE)成功被批准。
 
總結
職業移民，尤其是像NIW和EB-1這樣高端的類別，申請的流程並不複雜，但要以文件材料證明符合相應資格並非易事。由於是否符合“國家利益”的認定並沒有非常統一的  標準，因此有自由裁量因素，申請人本身的具體情況、所從事的行業情況、律師的經驗、評審員的態度都會影響到案子的最終結果。有經驗的專業律師知道如何揚長避短，最大程度發揮申請人的優勢條件證明資格。
 
律師簡介
臧迪凱(Joseph Tsang)律師，法學博士，Tsang＆Associates律所管理合夥人，專精EB-1A、EB-1C、商業移民，美國移民律師協會、加州律師協會成員。現任Tsang＆Associates臧迪凱聯合律師事務所（前身為1984年成立喜瑞都移民法律中心）管理合夥人，擁有EB-1A傑出人才1天獲批、美國公司0員工L-1延期、為被拒EB-1C翻案獲綠卡等眾多成功案例，幫助世界各地成千上萬家庭成就美國夢。
 
陳婕律師，上海交大法律碩士，上海律師協會成員，自2005年開始涉外法律工作，在涉外民商、美國投資與移民、涉外婚姻家庭、簽證&出入境等領域有長期研究及豐富的實務經驗，10年實務，跨越語言文化差異，更懂中國客戶。現加盟美國Tsang & Associates臧迪凱聯合律師事務所，中美律師團隊為您提供更全面、更專業的法律服務。
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作者：陳婕律師
文章來源：Tsang & Associates臧迪凱聯合律師事務所
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