一個美國投資移民項目在為所有投資人取得條件綠卡2年時，都要配合移民律師辦理I-829 Remove Conditional Status（去除條件式移民身份），如果申請I-829 的手續順利，那麼投資人的家庭所有綠卡成員都將改成10年有效的永久居留身份，並且可以一直延期或是在條件滿足時申請美國公民歸化入籍。但是如果I-829 的申請被拒，無論是什麼原因，這意味著投資人及全家綠卡成員都將失去美國永久居民的身份，這對於已經在美國受教育幾年的子女或是已在美經營及投資事業的夫妻，將比噩夢還來的可怕，有些家庭要把小孩送到其他英語系的國家繼續完成教育，有的要變賣資產，尋求下一個安家立命的地方，這種造成家庭的妻離子散，資產縮水，理想幻滅的情況，比比皆是，那麼可以看得出I-829 的批准與否對EB5投資人是多麼重要啊！
 
那麼I-829 審查到底移民局要審查那些條件才會批准去除條件式的綠卡呢？
主要審查的重點如下：
 1. 投資的資金是否完全到項目方
 2. 投資的商業計畫是否確實按進度完成
 3. 創造就業的人數是否滿足投資名額的要求
 4. 個人是否有觸犯移民法任何一項被拒的理由 
 
今天針對第三項——創造就業的人數是否滿足投資名額的要求 來分析美國中小企業局 SBA504項目的通過可能。
 
拿當前SBA 504 其中一個募資項目 Pecatonica Pavilion Senior Housing Facility 伊利諾州佩卡托妮庭閣老人中心例子來說。
 1. 該項目11個投資名額，共550萬美元。占項目總投資額 2267萬美元的 24%
 2. 工期不到2年即可開始運營，建築施工協力廠商監管進度並且提供與預算相同的完工保證
 3. 實際經營者為全美資深的健康管理中心 Revere Healthcare 來經營。它有30年的老人管理中心經驗，業務遍及40多個州。
 
那麼這個項目最重要的創造就業是用什麼方式呢？ 
在這裡，先解說一下直接就業（Direct），間接就業（ Indirect），衍生就業（Induced）的定義 （請參考http://www.uslawchina.cn/new_content.asp?xw_id=4153&xl=69 ）
Pecatonica Pavilion Senior Housing Facility 伊利諾州佩卡托妮庭閣老人中心的項目中當然有建築和經營時所創造的直接就業，這兩項直接就業都可以再創造間接和衍生就業的人數，而直接就業的人數越多，間接和衍生就業的人數就越多，反之就越少。
 
ALC項目的建築過程中所產生的間接和衍生就業其實是不依賴於任何直接就業的，而是取決於建築費用的支出，也就是說這個部分間接和衍生就業的產生是倚仗於我們花了多少錢，特定的花費數目經過計算得出特定的就業數字，這也是為什麼這部分的就業是更容易預測和控制的。
 
由於根據美國移民法的規定，建築工期不到兩年的工程，不能計算建築期間直接聘請就業的工人，因為這被移民局認定不算長期創造的就業人數，因此Pecatonica Pavilion Senior Housing Facility只能用建築階段的間接和衍生就業人數來計算，再加上完工後的經營就業人數。
有關建築就業與之後的經營就業解釋請參考 http://www.uslawchina.cn/new_content.asp?xw_id=4154&xl=69  
 
該項目的ALC區域中心依照與美國移民裁判庭有密切合作的經濟學家 Scott Wagner 所計
算出在該項目的建築間接與衍生就業人數（2016,03,22 Scott Wagner 給ALC區域中心的備忘錄）為 114.26 人，另外在經營就業人數上，Scott在備忘錄上也計算出直接就業為8人，間接及衍生就業為5.12人，因此該項目總共創造就業的人數為127.38 人，也就是可以招募12個EB5的投資人。
 
總結：Pecatonica Pavilion Senior Housing Facility 伊利諾州佩卡托妮庭閣老人中心http://www.uslawchina.cn/EB_xm.asp?ebid=107   的ALC區域中心在建築施工階段提了協力廠商的施工監管，資金監管及同預算的完工保證，因此一旦項目開始便保證完工，直接達到未來移民局在I-829審核時要求的創業人數，由於該項目只招募11位投資人，因此，完全沒有使用完工後的經營就業人數，雖然，該項目的經營是交由資質優異的Revere Healthcare 來經營，並且該項目的投資方式為債權，將來Revere Healthcare為了盈利而精簡人事也不會影響就業人數的計算，因此該項目經營就業人數的風險完全消除。本人對於該項目在I-829的審核上看不到有被拒的風險。
 
來源：臧煜卓 Frank Tsang USLawChina 美國法律聯營網 CEO

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