這兩天最熱的新聞，莫過於美國移民局（USCIS）於2016年8月24日簽署了International Entrepreneur Rule 【國際企業家方案】，並開始45天的公眾評議階段。

International Entrepreneur Rule賦予美國國土安全局(DHS)許可權，對於在美創業、為創造就業和經濟發展做貢獻的外國企業家，發放停留許可(Parole)：初次給予2年的停留期，之後可延期3年，以幫助這些企業家在美國經營和發展公司。

雖然很多內容還不清晰，但對於要等待冗長排期的中國申請人不異于看到了曙光。在一片利好聲中，USLawChina根據移民局的International Entrepreneur Rule提案內容，帶讀者近距離瞭解，這種停留許可(Parole)，到底和以前的L-1跨國公司經理簽證、E-2投資簽證、EB-5投資移民有哪些不同？

移民局審核是否發放此類停留許可Parole的標準：

一、 對於申請人的企業家要求：
1. 在公司持股最低15%；
2. 在公司擔任關鍵職位，擁有幫助公司營運和發展的核心知識技能，不能僅僅是投資人。

二、 新公司成立時間要求：
提交申請前三年內在美國境內成立。

三、 美國資金及就業機會要求：
1. 證明公司獲得來自於合格美國投資人至少$345,000美元投資。注意：美國投資人是指向成功初創公司有實質性投資歷史的，例如美國風投公司、天使投資人、創業加速器等；或，
2. 證明公司獲得來自於美國聯邦、州或當地政府機構至少$100,000美元資金。此類政府應專長於經濟發展、研究發展、以及/或就業創造。
3. 替代性要求：只能部分滿足以上資金要求的申請人，如能證明公司可以給美國帶來重大的公共利益，例如有助於美國經濟快速發展、就業創造，也可以獲得批准。對於此項要求還待進一步細化。當前提案相關內容：公司年收入至少$50萬美元，在獲得初次Parole的2年間，平均年收入增長至少20%，創造10個全職的美國就業。

四、 其他規定：
1. 人數要求：同一家公司獲得此類Parole的企業家不能超過三位。
2. 企業家的配偶不能因此直接在美國獲得工作許可。
3. 一旦發現公司在美國停止營業，或申請人有虛假陳述，DHS可隨時撤回Parole。
4. 時間：首次申請獲得2年，之後可再延期3年。
DHS預計每年有2940位外國企業家有資格獲得Parole，跟隨家屬（配偶+21歲以下未婚子女）有3,234位。主申請人繳給政府的申請規費預計是$1,480美元。

此方案的目的是為了鼓勵外國企業家在美設立企業，繁榮美國經濟並創造就業機會。在45天的公眾評議期間過後，移民局會收集公共評議並公佈方案的最終定稿。最終定稿會規定具體實施時間。

上述內容根據移民局發佈的RIN 1615-AC04 International Entrepreneur Rule Proposed rule整理總結，原文地址：
https://www.uscis.gov/sites/default/files/USCIS/Laws/Articles/FR_2016-20663_793250_OFR.pdf 

和以前大家較為熟悉的L-1跨國公司經理簽證、E-2投資簽證、EB-5投資移民相比，新推出的【國際企業家方案】，有什麼不同？USLawChina為大家總結如下：

L-1跨國公司經理/技術人員簽證——簽發給跨國公司內部被調往美國的經理/行政主管(L-1A)或技術人員(L-1B)的非移民工作簽證，此簽證的目的在於，將具有管理、行政、及專業技能的外籍人士引進美國，繼續為同一雇主工作，有助於促進國際間商業活動。
L-1A簽證首簽居留期為3年，持證者每次可申請延期居留2年，最長居留期限可達到7年（L-1B最長居留期只有5年）；新成立的公司首簽為1年。最長居留期限屆滿後，申請人須在美國境外居留1年以上，方可申請同類簽證再次入美。
詳見：《L-1A簽證詳解—跨國公司經理/主管赴美工作》
http://www.uslawchina.com/new_content.asp?xw_id=2955  
與L-1最大不同：【國際企業家方案】不要求有美國境外公司參與。

E-2投資簽證——是簽發給與美國簽有投資條約的國家/地區人民的非移民簽證，簽證持有人可來美國從事投資開發等商業活動。E-2簽證一般有4-5年的有效期，只要簽證有效，簽證持有人幾乎不受居留期限期間的限制，但於簽證到期後，持有人必須重新申請新的E-2簽證。
目前大陸和港澳臺，只有臺灣地區可以申請E-2簽證。
詳見：《赴美從事投資開發—E-2簽證介紹》
http://www.uslawchina.com/new_content.asp?xw_id=2960 
與E-2最大不同：【國際企業家方案】對申請人的國籍/地區沒有限制。

EB-5投資移民——授予外國合格投資人全家在美國的永久居留權。美國投資移民政策創設于1990年，對投資人的要求門檻很低，沒有學歷、語言、年齡、職業等方面的要求。只需滿足：投資100萬或50萬美元到新商業企業（投資TEA為50萬美元）；創造10個全職就業機會；投資存在風險“At risk”；2年條件式綠卡到期前的90天，如果投資仍持續，2年條件式綠卡可轉為10年期永久綠卡。
詳見：EB-5移民法簡介：http://www.uslawchina.com/EB_ymf.asp  
與EB-5投資移民最大不同：【國際企業家方案】發放的Parole只是臨時的，最長5年，目前屬於哪種簽證類別尚未確定，更不是美國綠卡，無法享受美國居民的福利待遇。

【國際企業家方案】的評議與正式生效，USLawChina會密切關注，接下來會為讀者帶來更多資訊，敬請關注。

作者：Frank Tsang臧煜卓
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