EB-5區域中心投資移民項目(EB-5 Immigrant Investor Regional Center Program，簡稱RC)未能在12.3搭車迎來反轉，那麼EB-5區域中心投資人何去何從呢？

USLawChina先來帶大家了解一下幾個與EB-5相關的幾個關鍵詞：

英文縮寫：IIUSA
英文全稱：InvestInUSA
中文譯名：美国投资移民(行業)协会
代表利益：區域中心(農村派)
組織網址：https://iiusa.org

英文縮寫：EB5IC
英文全稱：EB-5Investment Coalition
中文譯名：EB-5投資聯盟
代表利益：區域中心(城市派)
組織網址：http://eb5coalition.org

英文縮寫：AIIA
英文全稱：American Immigrant Investor Alliance
中文譯名：美國移民投資者聯盟
代表利益：投資人
組織網址：https://goaiia.org/

英文縮寫：FIFPA
英文全稱：Foreign Investor Fairness Protection Act
中文譯名：外籍投資人公平保護法
中文俗稱：祖父法案
法案撰稿：AIIA委託，前移民局代理局長、知名律師Robert C. Divine起草
法案宗旨：不追溯既往，即過往已存在已形成的事實不受新法約束和影響，新法僅適用於現在和未來發生的情形。
核心意義：只要申請人遞交移民申請時，法案有效，則須按當時的法律受理並進行審理，不可以法案到期/過期為由停止受理或審理。
法案局限：目前，尚未成為正式立法，核心法則“祖父法則(Grandfather Clause)”並非默認自動生效，必須在制定相關法案或規定時，寫明該法案或規定能否應用祖父法則，如果能夠應用，那麼還須明文規定具體能夠應用的對象、範圍及期限。

目前，各方做了哪些努力呢？

IIUSA
由於EB-5 RC在9.30未能延期，當時移民局發佈了對相關申請處理方針：
A. I-526：在2021年6月30日或之前提交，保留但不審核，如果年底前沒有新法案，移民局將重新評估是否繼續保留；
B. I-485：其I-526在2021年6月30日或之前提交，保留但不審核，如果年底前沒有新法案，移民局將重新評估是否繼續保留。
C. I-829：完全不受影響，照常進行(包括美國當地時間2021年7月1日當天或之後收到的申請)；
D. I-924：在2021年6月30日或之前提交，保留但不審核，如果年底前沒有新法案，移民局將重新評估是否繼續保留；
E. I-765工卡+I-131提前離境(即Combo卡)：繼續受理上述未決I-485附申的Combo卡。

IIUSA於12月9日致函移民局，表示還在積極與國會對話，推動EB-5 RC重獲授權，請求繼續保留相關申請，暫緩退回或拒絕。
信件原文請見下方鏈接：
https://iiusa.org/wp-content/uploads/2021/12/USCIS-Letter-December-2021-FINAL.pdf

AIIA
AIIA從今年9月份起便聘用遊說組織對國會遊說FIFPA，現在，國會中與RC立法相關的重要議員都已了解FIFPA提案，對投資人的困境表達了同情之意，支持FIFPA(目前沒有人明確表示反對)。

而就在IIUSA致函移民局的同一天，AIIA成員及投資人代表抵達華盛頓特區，正式會見國會議員。有中國投資人代表在一天的會見後表示，國會議員認真聽取了相關訴求、了解了投資人的困境，包括孩子超齡等問題。儘管由於時間關係，很多問題未及詳細討論，討論雖不全面，但感覺得到比較積極正面的信息。後續會向大家提供進一步消息。

此外，還有一些投資家庭委託律師對美國國土安全部、國務院、移民局等政府機構發起了集體訴訟，雖然有些變化(比如原本Combo卡不受理，後恢復)並沒有直接與訴訟掛鉤，但律師表示很多情況下，訴訟能夠起到很好的推動作用。雖然我們USLawChina並沒有組織任何的EB-5訴訟團隊，但依然鼓勵大家多管齊下，比如寫信/見面遊說議員、通過媒體新聞報道施壓及參加各種EB-5相關訴訟等。

目前，移民局仍接受Combo卡換新的申請，在美國境內的投資人，如果有需要請盡快提交申請。在境外的投資人如果希望早日赴美，還是可以通過非移民簽證實現的，這類申請儘管不易，但還是有方法的，比如H-1B、L-1、O-1、R-1、E-2等工作簽證，甚或F-1、M-1等学生簽證，特別是H-1B和L-1簽證允許申請人有移民傾向。投資人在等待國會進展期間，也不妨開始考慮和我們討論Plan B。

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作者：Frank Tsang臧煜卓(美國法律聯營網CEO)
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