今天，EB5Sir來探討一個對於新投資和老投資人都非常關鍵的問題：新法下，移民局對新投資人I-526E的審案進度。

原因在於：

對老投資人而言，移民局審慢點，新投資人少用點簽證預留，可以多轉點給老投資人用；
對於新投資人而言，移民局審批快慢，不但決定了拿綠卡的早晚：EB-5申請流程(移民程序)｜基礎知識，而且由於這幾年因為疫情的原因，親屬移民簽證用不掉的轉給職業移民的簽證多，EB-5簽證配額也相應分得多，預留簽證也多，排期出現也就會晚，即便出現也想對會輕；

首先：老投資人的審批速度。

當前老投資人的審批速度，以2月份的數據為例(EB-5審案進度更新｜2023年2月)，移民局有數據公佈出來，無排期國家I-526的審批時間為58.5個月：



58.5個月的意思是，80%的I-526申請需要4年零10個月得到審批，也就是接近5年。考慮到大多數投資人的情況，3年的I-526審批時間應該是常態。

其次：審案速度的法律依據。

有不少行業人士告訴我，新法案對於審案速度有規定，規定了時間移民局就必須依此執行，I-526的審批不會慢的。以後，新法一條道，老法一條道，老投資人審批慢，不影響新投資人會審批快。

為此，EB5Sir先去查了老法案的條文，確實不夠明確。再去查了訴訟案例，那些Mandamus(EB-5審批，移民局遲遲不決怎麼破？｜Mandamus訴訟)的案子，訴移民局審批延遲的，律師們到底用什麼法律依據來訴移民局，讓移民局加速審批的。

在老的EB-5相關法律依據中，

I-526的法律依據想對薄弱，在移民法的1571款，針對所有移民申請，有這樣一句話，“It is the sense of Congress that the processing of an immigration benefit application should be completed not later than 180 days after the initial filing of the application”：


非強約束，也就是I-526等所有移民申請“should - 應該”在180天內審結，非“必須”。所以，當前能看到的I-526的審批延遲訴訟，不是太容易訴。

而I-829的法律依據相對較強，在移民局的行政法規中專門針對EB-5有一條立法，“The decision on the petition shall be made within 90 days of the date of filing or within 90 days of the interview, whichever is later.”：



雖然用於也是shall—應該，但是畢竟是專門對I-829的行政法規，所以有些律師就憑此條來打官司，往往能獲得移民局和解來進行審案。

雖然，目前，老法下的I-829案子，80%都需要61個月審結完畢，更慢：



由此，大體能看出，雖然老法也有規定，特別是I-829是以行政法規的方式來規定的，90天審結，移民局還是現在要用到4/5年時間來審理I-829，並沒有因此依法辦案。當然，你要是起訴他的話，他通常願意和解，願意給你馬上審批。

那麼2022年出臺的EB-5新法案怎麼規定的呢？

主要在兩個方面：

1. 時間目標



解釋一下，上面的條款：

1. 2022年EB-5新法案生效的一年內，也就是2023年3月15日之前，移民局應該出臺一個收費研究的報告；
2. 報告出臺後的60天內，應該進行EB-5收費調整，以實現如下的審案目標：
a. 180天內審批區域中心申請；
b. 180內進行項目預審批；
c. 如果是城市TEA、鄉村和基建項目的話，90天內進行項目預審批；
d. 240天內進行I-526E審批；
e. 如果是城市TEA、鄉村和基建項目的話，120天內進行I-526E審批；
f. 240天內進行I-829審批；

審批時間，新法有很明確的要求，不過這從文字上來看，是要求移民局提高收費以實現審案時間的“goal—目標”。如果完成不了呢？移民局違法嗎？執行起來，是否類似老法下的I-829，審批還是慢悠悠的，只是等到被訴後才拿來趕緊批了呢？這是，我目前能想到的最大可能。

關於這點，我們可以隨時關注移民局何時能夠出臺收費研究的報告。一年快到了，目前還沒一點消息。

2. 鄉村優待

鄉村項目還有另一宣傳口徑，那就是法案中的這條，“shall prioritize the processing and adju- dication of petitions for rural areas”：



也就是，法案寫了，要“prioritize—優先”審批鄉村項目的申請。但是什麼叫優先呢？這句話太籠統，怎樣執行誰也不知道，就看移民局怎樣領會了。立法時，不同利益方放進去的字眼，移民局恐怕也頭疼怎麼具體執行。

因此，結合老法下投資人的審批進度，以及新舊法案的審案時間的條文，EB5Sir個人認為，新法下老投資人的I-526E申請需要2-3年的審批時間應該是大概率情況。

在EB-5預留簽證無排期的前提下，EB-5申請流程(移民程序)｜基礎知識：



I-526E獲批之後，案子將會被移民局郵寄給NVC(國家簽證中心)，由他們來安排簽證發放，NVC在收到案子之後會發郵件給EB-5申請人要求繳費(NVC費用)填表(DS-260表)，投資人在準備完公證材料遞交完DS-260表之後，NVC會進行審批，通過之後開始安排廣領館面簽，面簽之後貼簽，然後可以登陸美國申請綠卡。這個過程，通常會耗時6-12個月。

也就是說從I-526E的審批時間2-3年，到面簽安排的6-12個月，今天在預留簽證無排期的情況下，獲得綠卡將需要2.5-4年。

Charlie上次直播中預測(Charlie談EB-5排期｜2月21日直播更新)，最快明年夏天新簽證預留將會出現排期，EB5Sir個人的看法是也許排期將會在2年後才會顯現出來，雖然實際上排期正在形成中(從簽證體系，看官方排期與隱形排期｜基礎知識)。

過幾天，EB5Sir會嘗試根據目前估計的新投資人的數量，來進行一個簽證預留通道的排期初略估算。


文章來源：美國EB5一點通