10月11日，移民局發佈備忘錄，認可依據新法案的解讀，最短投資期將為2年，而不是從拿到臨時綠卡之後的2年：移民局官宣：新EB-5投資僅需2年！

10.11備忘錄公佈之後，馬上就有不少項目在進行2年、3年、3.5年投資期的宣傳了。

此前，EB5Sir提醒過大家(新EB-5項目，2年就還錢？)不要只看廣告，要看實質，項目文件是怎樣寫的，不要看空口白說。

除此之外，EB5Sir還留意到，此後在10月26日，移民局最新更新的審案手冊（EB-5新法“葵花寶典”發佈），還繼續維持著老的規定，那就是拿到臨時綠卡之後的2年，而不是投資開始後的2年：



當時，EB5Sir還在納悶，是不是移民局犯糊塗，沒有更新這一條。

這兩天，收到業內朋友轉來的Ron Klasko律師關於2年投資期的文章，他開篇就指出了這個問題：



“USCIS chose to change the sustainment period by guidance memo rather than by regulation. While it is very clear that USCIS intended its guidance to be its final word on the subject without promulgating a regulation, it chose not to repeal the existing regulation that stated – – and still states – – that the investment must be sustained at risk during the two years of conditional residence at a minimum. When USCIS published its revised and updated EB-5 Policy Manual on October 26, 2023, 15 days after its guidance memo on the sustainment period, it continued to include the requirement that the investment must be sustained at risk during the 2 years of conditional residence. That leaves my investor clients in a real conundrum. Do they follow the regulation, which is the law? Do they follow the USICS Policy Manual, which is USCIS’ official statement of its policy? Or do they follow the guidance memo, which is not the law and which is not contained in the USCIS Policy Manual, but which is USCIS’ statement of the policy that it intends to follow?”

移民局在10.11發佈2年投資期新政，也就是對“投資維持期”進行定義的時候，沒有選擇走正式的程序通過發佈行政法規來進行定義，也沒有更新審案手冊，而只是用了級別最低的通過發佈一個Memo來說明。

移民局是認真的嗎？

此外，他還指出了，即便移民局是認真的，那麼投資人還是要注意：

1. 投資期是由你的投資協議約定的，移民局只是規定的最短期間；
2. 投資期何時開始，移民局的Memo並不明確，最晚可能會所有EB-5資金從NCE到JCE，並被JCE開始用進項目起，那麼對你而言遠遠不是從匯款給區域中心開始；
3. 投資期何時結束，還取決於你的就業是否已經產生，一個項目很難跟蹤到具體某個投資者的就業何時產生，是項目建完所有就業創造完畢嗎？如果是這樣，那不是短短2年就可行的了；
4. 什麼項目方願意接受短短2年的貸款期呢？很難，正常的項目不會在短短2年就開始還款的；

最後，我接觸了不少前來諮詢的投資人，都認為2年投資期是板上釘釘的，而且至少以後排期不是問題了錢可以先回來了。

且慢，EB5Sir在此想提醒所有投資人：
1. 移民局2年投資期的政策，如本文開篇所述，並非如此不可動搖的政策；
2. 移民局2年投資期的解讀，很可能會被區域中心們推翻(2年投資期利好新政，將被顛覆)；

單單就EB-5而言，移民局的政策，有太多被推翻的了，更何況這類如此“傾奪”區域中心利益的政策，被顛覆的可能性極大。

切莫太當真！

Klasko律師文章：
https://www.klaskolaw.com/the-uscis-guidance-on-sustainment-investors-beware/
審案手冊：
https://www.uscis.gov/policy-manual/volume-6-part-g

文章來源：美國EB5一點通