美國移民律師協會(AILA)學生與學者委員會成員羅伯塔弗裡德曼、商業委員會主席麥克羅蘭以及美國國務院簽證辦公室(the Department of State’s Visa Office)負責人奧本海默(Charlie Oppenheim)在上周末對於FY2013移民配額排期主要是職業移民類別做出討論，預測了一些未來可能出現的動態，現Immigration Express將其討論結果選取一些相關內容，供讀者參考。每月最新的配額排期表請參考Immigration Express配額排期審理進度表。

職業移民第一類優先EB-1的簽證使用速度驚人，8月份速度已近創史上最高，簽證辦也沒有找出個中原因。有人猜是由於測移民局最近轟動一時的童年抵達大赦案(DACA)而引起的蝴蝶效應或者是前一年被抑制的潛在需求被激發，又或是申請類別升級劇增的緣故？假如使用速度仍然持續升高的話，可能9月份就會暫停發放名額，10月份再開放。2010年7月份時，EB-1使用名額就已經達到3000個，其中1200個的優先日期是在2011年及更早，剩下的就是在2012年提起的申請。之前預計2012財政年13000個EB-1名額給予EB-2的情況並沒有發生。有關配額排期與優先日期的解讀，請參考相關文章《如何看懂配額排期表》

職業移民的第二類優先EB-2預計有兩種可能性：一是在10月份顯示仍有名額，二是停在2012前幾個月的日期，然後在11月份恢復仍有名額。為什麼要這樣做呢？職業移民前進的速度幾乎是非常均勻的，不像親屬移民類那樣琢磨不定，事實上簽證辦公室也希望職業移民簽證使用速度能夠每月勻速前進。移民辦預測10月份將有不少EB-2未決案以及新的申請，限制發放量能夠更好把握使用速度。換句話，2013財政年很有可能出現全世界範圍的EB-2排期倒退現象，或者至少名額會暫時關閉。

職業移民第三類EB-3的名額9月份將會停滯在之前的日期，10月份的情況還無法估計。財政2013年將會持續前進，除非EB-2、EB-3使用情況遠遠超出負荷，那麼有可能會減低EB-3的前進速度。

上文提到了申請類別升級的現象，移民辦並沒有公開EB-3升級到EB-2或者EB-2升級到EB-1的申請案件數，這一點，移民辦奧本海默先生表示，是由於移民局並沒有向移民辦提供這一數據。今年發生的排期倒退現象，讓簽證辦更好的搜集了“提前審理”調整身份申請未決案件的優先日期，以便更好地掌控配額發放。
 

申請類別升級限制最早是實施是在中國和印度兩個國家，現在全球範圍內的申請即將步入同樣趨勢，2012年2月世界範圍內2900名EB-2類提請升級，其中500名擁有2009年及更早之前的優先日期。移民辦瞭解的資訊是3500個世界範圍內的EB-2案件已經通過提前審理，10月1日可能就會預計通過，而且10月份又會迎來新的申請。