當地時間2021年6月23日，在由美國國土安全部(Department of Homeland Security, DHS)的移民局監察辦公室(CIS Ombudsman)與移民局(USCIS)及公民權利與自由辦公室(Office of Civil Rights and Civil Liberties, CRCL)聯合主持的線上研討會上，討論了聯邦政府促進公民入籍和移民融合的跨部門戰略要點。

臧迪凱聯合律所(Tsang & Associates, PLC)將移民局對在會議上收到相關詢問的答復重點整理總結如下：

1. 對因新冠疫情(COVID-19)造成的隔離和航班取消而滯留美國境外逾6個月的綠卡居民，移民局會否考慮給予例外豁免，以免影響其入籍申請中滿足連續居住和實際居住要求？
連續居住和實際居住是相互關聯法定要求，申請歸化入籍時，必須全部滿足。移民局不能通過政策在法定要求上設置例外。

除非已獲准N-470保留歸化入籍居住時間申請，否則不論什麼原因，連續離開美國一年或以上“連續居住”便自動中斷。不過，連續連續離開美國6個月到一年之間，則有爭取的空間。

申請歸化入籍時，申請人仍須證明其合法永久居民身份，且未放棄該身份。如因不可預見的因素(如新冠疫情)導致申請人無法避免延遲回美，只要綠卡居民準備在達到境外旅行的最初目的後盡快回美，那麼境外旅行即可保留其“暫時性”，不視為放棄綠卡身份。然而，如果申請人在美境外停留逾一年，且未獲准N-470申請，則不滿足連續居住要求，必須重新計算連續居住和實際居住的時間。

2. 如何得知移民局當地辦事處是否提供視頻面談？
移民局各地辦事處通過各種因素(如辦公室的容量、工作量及健康和安全等)的綜合考量，對視頻面談的採用情況各不相同。儘管所有移民局當地辦事處均可提供視頻面試，但仍會要求申請人或受益人親身到場赴約面談。

除視頻面談外，移民局當地辦事處仍採用強化安全措施的傳統面談，例如要求戴口罩、在申請人與移民官之間設置有機玻璃隔板、加強設備消毒等。

儘管視頻面談與傳統面談形式不同，但遵循相同的審批流程，不同的面談形式並不影響審批結果。比如，申請人、受益人及相關人士仍須親赴移民局辦公室現場，以確認身份。

3. 良好品行(Good Moral Character, GMC)認定涵蓋多少年？
良好品行涵蓋的年限是根據申請人所適用的歸化入籍條款而定的：
-適用INA 316條款，為5年；
-適用INA 319條款，為3年；
-適用INA 328或329條款，為1年。
不過，申請人在法定良好品行期外的行為也可能影響判定申請人是否滿足歸化入籍“良好品行”的要求，比如申請人在法定良好品行期內的行為沒有反映出早期的性格變化或早期的行為舉止與判定申請人如今的道德品行有關聯。

4. 移民局可否提供更多的詳細信息，說明如果申請人通過州機動車輛管理局(Department of Motor Vehicles, DMV)或其他州福利申請程序中進行投票登記，會對良好品行的判定產生什麼影響？
如果入籍申請人在州福利申請(如機動車輛申請)中登記投票，移民局會考慮申請人對美國公民身份作虛假陳述或根據適用的聯邦、州或地方法律非法登記投票，這兩項均會對申請人的良好品行產生負面影響。如果申請人肯定地表示自己是美國公民，例如對有關美國公民身份問題回答“是”等，那麼移民局可認為申請人存在對公民身份做虛假陳述行為。如果申請人明知或故意登記投票，例如填寫、簽署州福利申請的選民登記部分，那麼根據州和地方有關法律，移民局可認為申請人存在非法登記投票行為。不過，需要明確一點，如果申請人是在不知情或不情願的情況下誤登記投票的話，通常並不違法(因此也並不影響良好品行)。

5. 移民局會在多長時間之內對美國歷史及政府知識100題的批准答案，包括六月節(Juneteenth)進行修改呢？
移民局目前接受六月節(Juneteenth)作為美國歷史及政府知識100題的正確答案。現在正在對2008年版的公民考試材料進行修訂，更新美國歷史及政府知識100題的答案。先更新在線版，印刷版學習材料將在之後幾個月中重印時更新。

6. 如果入籍面談被取消，那麼申請人須等待多久方可重新安排面談？何時應該聯繫移民局監察員求助？
如果移民局取消了入籍面談，且申請人在30天後仍未收到新的預約通知，那麼申請人應與移民局聯絡中心(800-375-5283 (TTY 800-767-1833) 取得聯繫進行狀態查詢。監察員適合介入的時間點有待移民局監察辦公室提供。

7. 移民局是否有計劃處理多年未作出審批結果的入籍案件？
自1月份以來，移民局在處理入籍申請積壓案件方面取得重大進展。1月份未決入籍申請約為103萬份，目前約為90萬份，儘管仍高於預期，但也在6個月內減少約10%。雖然新冠疫情的種種限制仍在持續，但在入籍申請方面，現已恢復疫情前的處理水平。此外，移民局近來啟用了加班資金，並恢復了過去一年多裡因捉襟見肘的財政而中斷的招聘工作。儘管取得進展令人鼓舞，但仍有很長的路要走。

8. 以英語完成入籍過程的申請人是否會比獲得豁免——允許其以自身母語參加公民考試的申請人更快拿到審批結果？
無論是以英語還是以其他語言參加公民考試，整體審批時間基本相同。移民局將繼續保持工作量平衡以確保申請人收到及時準確的申請審批結果。

9. 對於申請人是否滿足英語口語表達和理解英語的要求，移民局如何保證所有移民官在入籍面談中的判定標準一致呢？
移民局為移民官提供了政策指導手冊，以保持判定標準一致。

10. 填寫N-648殘障豁免醫療證明表時，機打信息好，還是手填信息好？
並無明顯區別；不過，如果是手填信息，請注意使用黑色水筆填寫，並確保內容條理分明、易於閱讀、不超出表格所框定的範圍。

11. 主要有哪些原因會導致N-648殘障豁免醫療證明不夠充分？
儘管，移民局目前並未對認定N-648表不充分的原因進行跟蹤，不過，通常N-648表遭拒的原因在於，未能對申請人因殘障而造成其無法達到入籍要求作出適當的解釋。

12. 退役軍人何時可以在線填寫N-400歸化入籍申請表？退役軍人適用的N-400表格是否即將有變化？
現役或退役軍人、現役軍人的配偶、已故軍人的配偶、父母及子女目前均可通過在線或郵寄方式提交N-400申請表。移民局目前正在對N-400表格進行全面審查，以便決定該表是否需要更新。

13. 對於沒有互聯網的申請人而言，在獲取移民局表格方面有困難。移民局會否考慮恢復製作紙質表格，如N-400入籍申請表，給申請人通過電話訂購表格的選擇？
移民局並無提供電話訂購紙質申請表的計劃。不過，全美各地的圖書館均有可以上網的電腦和打印機，可供公眾使用。並且，移民局計劃對圖書館員及其移民客戶進行入籍和數字化相關的宣傳教育。

14. 紙質N-400歸化入籍申請表仍是申請人的選擇之一嗎？
是的，移民局將繼續接受紙質歸化入籍申請表，目前並無取消紙質申請的計劃。

15. 申請人如何要求在紙上進行入籍讀寫考試，而非在平板電腦上進行呢？
申請人可通過多種方式申請參加紙質讀寫考試，包括：
-線上申請www.uscis.gov/accommodations；
-致電移民局聯絡中心1-800-375-5283 (TTY: 1-800-767-1833)；
-在入籍申請過程中隨時咨詢當地辦事處。

16. 移民局是否考慮擴大或修改費用減免範圍？
國土安全部正在起草一份費用規定，並進行綜合考慮。移民局希望在2022年底前發佈最終規定。

如果符合條件，申請人可提交I-912表格，申請減免申請費或生物識別服務費。申請費用減免時，必須提供清楚的證明。

17. 證明文件已經可以在線上傳，那麼I-912費用豁免申請表是否也能在線提交呢？
移民局目前正在計劃考慮在線提交I-912表格。不過，暫時並無法提供預估上線時間。

18. 與組織無關的個人可否申請公民與融合資助計劃(Citizenship and Integration Grant Program)的資助？如果可以，提交申請有哪些要求？
只有公共和非營利組織才有資格申請這項資助。個人無資格申請。

19. “傑出美國移民(Outstanding Americans by Choice)”的候選資格標準是怎樣的？
傑出美國移民獲得者必須：
-歸化入籍成為美國公民至少三年；
-至少在下列領域之一中表現出領導才能且成就斐然：
專門技術/商業；
文化藝術；
社區服務和公民參與；
政府服務；
兵役；
克服逆境
-展現出強烈的公民責任心、為國家奉獻的精神及全民團結的價值觀
-通過持續不斷的積極貢獻兌現對國家的承諾。

20. 移民局可否提供一份全美境內，在入籍程序和了解入籍要求方面，為申請人免費提供幫助的組織機構名單？此外，能否在移民局網站上恢復此前通過郵編搜索提供英語和公民課程的學校和社區組織名單的功能？
移民局並沒有全美境內可在入籍程序和了解入籍要求方面，為申請人免費提供幫助的組織機構名單。

不過，在公民資源中心的“Find Help in Your Community” 頁面上仍可找到英語和/或公民課程提供者的搜索列表。

21. 移民局向白宮提交的，概述移民局為推進14012號行政令而採取的措施的報告，會否公開？
7月2日，移民局發佈了《跨機構推動入籍戰略》即14012號行政令的授權報告之一。該戰略重申了移民局的承諾：讓所有符合入籍條件的人都能進入入籍程序。報告也指出聯邦政府為推動歸化入籍應採取的步驟，包括：提高對公民身份重要性的認識；促進公民融合和包容；為移民提供機會和方法，成為全面參與的公民；加強社區能力，為移民獲得公民身份做好準備；消除恐懼根源，為推動移民入籍積極清障。

臧迪凱(Joseph Tsang)律師點評：
新冠疫情延燒一年半有餘，不少綠卡居民在美國境外停留逾6個月甚至一年，不僅在回美入境時可能遭遇過海關問題，還給維持綠卡身份和日後歸化入籍申請帶來了難度。

不過，我們臧迪凱聯合律師事務所(Tsang & Associates, PLC)專精以獨創專屬方案解決複雜疑難案件，成功案例不勝枚舉，在這方面的服務包括：入關護航服務(持綠卡長期未回美)解決入境問題；入境後快速辦理回美證、安排全家統一時間地點快速按指紋解決綠卡身份維持問題；各種情形歸化入籍申請、公民入籍面談輔導課程及陪同參加歸化入籍面談等一條龍服務。

三十多年來，臧迪凱聯合律所(Tsang & Associates, PLC)一直緊貼相關政策法規變化，如果您在美國工作、學習、居住、婚姻、財稅、出入境等方面遇到困難，不妨給我們來個電話。

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【律師介紹】
臧迪凱聯合律師事務所(Tsang & Associates, PLC)為專業的法律服務機構，于1984年成立(前身為喜瑞都移民法律中心)，總部位於加州洛杉磯，上海、台北辦公室服務當地客戶，實現美、中、台三地聯線，幫助了世界各地無數家庭和企業成就美國夢。網站：https://tsangslaw.com/

臧迪凱(Joseph Tsang)律師：Pepperdine法學博士，Tsang & Associates管理合夥人，美國移民律師協會(AILA)、全美律師協會成員，2021年度美國移民律師協會(AILA)全國聯絡委員會主席。

陳婕律師：上海交大法律碩士，上海律師協會會員，自2005年開始涉外法律工作，跨越語言和文化差異，更懂中國客戶。

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作者：臧迪凱(Joseph Tsang)律師
文章來源：臧迪凱聯合律師事務所
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