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- 論文>>親屬移民
親屬移民案件積壓現狀與解決之道[2009-05-07]

由於配額硬性限制(arbitrary limit)、過時資訊(outdated information)和行政拖延(administrative delays),親屬移民案件積壓情況嚴重。美國移民律師協會(American Immigration Lawyers Association, AILA)發表文章呼籲國會:移民體系調整迫在眉睫。USLawChina將文章編譯如下:

等待移民配額或審理的過程,許多家庭兩地分隔數年,甚至數十年。永久居民的配偶要等7到10年,而包括美國公民成年子女在內的其他親屬,則得等長達4到23年之久!由于目前對于從法律上放寬移民政策,有種種限製,即便有雇主或家人的擔保,那些口操英文、辛勤工作、積極納稅、渴望融入美國社會的非法移民,仍不能合法移民美國。例如,“三年或十年禁止入境”的規定是非法移民通過親屬移民體系合法移民美國的最大障礙之一。

合法移民符合美國的最大利益:
在提高美國核心價值的同時,合法的親屬移民推動美國的經濟發展、維護美國的長治久安。高度規範化和控製嚴格的親屬移民體系將促進美國經濟的發展。許多家庭願意投入大量的財力物力來做生意、購房置產或資助親屬到美國讀大學。

合法移民數年、甚至數十年的等待,促使外籍人士通過非法途徑入境美國,或一直作為“黑戶”留在美國境內。創建符合21世紀現實要求的、合理有序的體系,並加強對法治的尊重,可避免這種問題的發生。

一直以來,美國都將家庭團聚(family unity)視為社會安定的基石。調整親屬移民體系,讓家庭免受分離之苦,能夠促進家庭內部的穩定。

通過消除對親屬移民的配額硬性限製,國會應該采取以下措施:
1.  將永久居民的配偶和孩子(21歲以下未婚子女)歸為“直系親屬immediate relatives, IR”類
目前,永久居民的直系親屬要等待至少5到8年,方能移民美國。如果將永久居民的配偶和孩子(21歲以下未婚子女)歸為直系親屬(IR類),不占用這226,000個名額,空出更多的配額供其他類別的親屬使用,而核心家庭成員可在短期內得以與親人團聚。

2. 允許長期的同性伴侶通過親屬移民體系移民美國
目前,移民法沒有將美國公民或永久居民的同性伴侶歸為“配偶和其他直系親屬”類別。應該允許長期的同性伴侶合法移民美國。

3. 對于親屬移民案件積壓情況比較嚴重的國家,應增加配額數量
在現行的法律製度下,美國對世界各國的配額數量都有一定的限製。對于某些國家(例如:中國、印度、菲律賓和墨西哥)而言,配額與申請人可謂“粥少僧多”,導致案件長期積壓,增加配額數量可大大緩解積壓情況。

4. 對于是否允許辛勤工作的非法移民通過合法途徑移民美國,應加大政府自主權
現行法律製度中,包括“三年或十年禁止入境”和“永久禁止入境”的規定,都對非法移民通過合法的親屬移民的方式移民美國設置了“路障”。是否“大赦”在美國有親人的非法移民,允其通過合法途徑移民美國,政府應考慮其家庭和工作關系納入考慮範圍。加大政府自主權,在衡量個案的時候,“具體問題具體分析”,可令更多辛勤工作的非法移民通過合法移民途徑,實現與親人團聚夢想。

來源於:USLawChina美國法律聯營網
編輯:IMMIGRATION EXPRESS
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