在美國的大學裏,科技、工程和數學專業的畢業生一半以上都來自海外。隨著嬰兒潮(Baby Boomers)時期出生的人漸漸老去,美國還面臨著嚴重的“護士荒”問題。眼下,美國比以往任何時候都需要大量高技術的工作人員,但現行的職業移民政策卻“逼走”大部分畢業生。
對需要雇傭外籍人才的美國雇主們和美國經濟而言,職業移民的改革至關重要。不難想像,若無法盡快解決職業移民案件積壓的,美國幾代人奮鬥換來的經濟優勢將成為過去式,科技水準無法保有國際領先地位,甚至威脅美國繁榮和國家安全。
每年,職業移民有是14萬個名額(Quota),包括五個優先類別。申請人的配偶和子女就占用超過一半的配額。但因這些名額均分給各國,所以對于移民美國人數眾多的國家而言,案件就會擠壓。當配額用完時,只有在配額截止日期(cut-off date)之前遞交申請的申請人才方能獲得綠卡。
現在職業移民的問題主要有兩個:審理上的行政拖延,以及每年的法定限製(美國國務院規定的年配額)。當配額即將用完時,國務院會公布截止日期,移民局只會審理在該截止日期之前接收到的申請。2005年10月,職業移民的截止日期倒退(此後也多次發生)。結果,眾多學生簽證或工作簽證的持有人,不但配偶無權工作,自己還須等待至少七年方能獲得綠卡、享受合法的永久居民待遇……這些英才離開美國,把知識技術貢獻給其他國家,不足為奇,因為他們厭倦了不必要的等待和擔憂。
建議國會采取下列措施,改革職業移民:
1、 恢複使用前幾年未用完的職業、親屬移民配額;
2、 職業移民的配偶和子女不計入配額;
3、 取消對美國大學的科技、工程、數學專業畢業生的配額限製;
4、 讓美國雇主和市場的需求,調配職業移民配額。
若不實施這些改革措施,外籍人才來美工作將會越來越難,雇主也很難找到合適的人來填補重要職位空缺。在現今這樣的經濟困難時期,美國雇主需要開通一條渠道,雇傭能夠幫助公司走出困境的員工。英才們因案件積壓,無法獲得綠卡,自然會去別的國家。長此以往,將會嚴重阻礙美國經濟的發展。