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美國移民政策研究院剖析金融危機對移民的影響(Ⅰ)[2009-01-19]

近日,美國移民政策研究院(Migration Policy Institute)發佈了一篇金融危機對移民影響的長篇分析報告,USLawChina特將該分析報告編譯,以饗讀者:

20世紀的經濟大蕭條(Great Depression)”以來,如今的美國正歷經最為嚴峻的金融危機,有些人擔心美國將會陷入國力衰退的漩渦。對於移民分析家和政策決策人等而言,危機帶來最基本的問題是,眼下和不久的將來,移民如何過活以及移民對已經進入低迷時期的經濟會作何反應。這些問題的核心很複雜並且政治色彩濃厚。是否大批移民(含合法和非法移民)正因勞動市場需求萎縮而離開美國?是否那些原本計畫移民美國的人們乾脆決定取消赴美計畫?儘管小道消息多如牛毛,但移民分析家和政策決策人都未曾經歷過這樣的時局,因此,對於這些問題很難找到可信的答案。此外,全球經濟的不定性以及時常變化的移民執行政策,令這些問題更加複雜化了。

這篇報告分析了目前經濟危機的現狀、對移民本身的影響以及對移民潮(含移民到美國和從美國移民到其他國家)的影響,主要研究包含:

1  愈來愈多的證據顯示,自2007年末開始的經濟衰退以來,美國海外出生人口的速度有所減緩,這歸因於由於從2006年起,無明顯上升的非法人口數量;

2  小道消息稱,近兩年來,移民回流(即移民回歸祖國)的人數有所上升,但這樣的資料報告還未經證實。因此,目前並沒有權威性的趨勢表明移民回歸祖國與美國經濟狀況息息相關;

3  總的說來,相較于同移民輸入國(如美國)的經濟狀況的聯繫而言,移民回流的出現與其母國的政治、經濟和社會各方面發展以及通行政策放寬的關係更為緊密;

4  然而,造成美國有史以來移民速度全面放緩的因素眾多:如近幾年,日益高漲的反移民情緒(anti-immigrant animus);日益嚴格的聯邦、州以及各地方的移民執行政策;日益加強的邊境執行力度;日益改善的移民輸出國的政治經濟狀況以及日益惡化的美國經濟氣候;

5  合法移民似乎與美國經濟狀況惡化的關聯性最低,因為絕大部分合法移民是通過親屬移民的方式來美,這其中的絕大部分,有多年的經濟擔保。職業移民占合法移民的比例非常小,而且至少在近期,勞動力需求的萎縮,職業移民簽證的簽發量可能更少。總的說來,在可預見的時間裏,以社會原因以及人道主義(家庭團聚“family unification”、難民以及政治庇護)來美的合法移民,並不會受到美國經濟週期的影響;

6  一般地,在經濟蕭條時期,大部分移民是總勞動人口中最為弱勢的群體,包括比較年輕的移民、受教育程度較低的移民以及剛剛進入職場的移民。此外,移民大多集中在對金融風暴抵抗力較低的行業,如建築、產品附加值(value-added)較低的製造業、旅遊醫療等;

7  與此同時,移民(尤其是近期的新移民)可能比本土勞工更快地適應職場的變化,因為他/她們對換工作和因工作換住處有更高的服從性;

8  強烈的家庭責任感(如必須繼續給在母國的親人匯款)以及缺少將移民勞工納入社會安全網的環節,迫使移民勞工嚴重超時工作或儘快找新工作。儘管這樣的適應性和決心可嘉,但會造成一些不良後果,如:移民勞工在危險的工作條件下工作或無正規工作。

來源於:USLawChina美國法律聯營網
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